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Le décret n°
2006-1 du 2 janvier 2006 met en application le moratoire concernant
les nouveaux installés dans la cadre du dispositif du médecin
traitant.
Selon ce décret, les patients ne seront pas pénalisés financièrement
en cas de consultations assurées ou prescrites par un médecin
généraliste installé pour la première fois en exercice libéral (ou
par un médecin qui s'installe dans une zone sous médicalisée)
pendant les cinq premières années de son installation.
En tant que syndicat des médecins généralistes jeunes installés ou
candidats à l'installation, le SNJMG s'est battu depuis l'annonce de
la réforme de l'Assurance Maladie contre tout risque de pénalisation
à l'installation.
Pour en savoir plus :
Page spéciale
Convention)
Ce décret qui ne répond pas à toutes les revendications du SNJMG a
été publié 2 jours après la mise en place des pénalités financières
relatives au dispositif du médecin traitant et du parcours de soins.
Faute d'information de l'Assurance Maladie, très peu de patients
savent qu'ils ne sont pas pénalisés s'ils consultent un médecin
généraliste installé depuis moins de 5 ans... et nombre de ces
médecins souffrent de cette situation !
Pour en savoir plus :
Tribune libre)
Le 23 janvier 2006, le Bureau National
du SNJMG a interpellé le ministre de la Santé pour remédier à cette
situation et pour lancer une campagne d'information à destination
des jeunes médecins généralistes et des patients.
Scandalisé par l'absence de suivi officiel, le Bureau National du
SNJMG a créé le mardi 24 janvier 2006 un observatoire du moratoire :
l'Observ'moratoire. Cet observatoire a pour objet de collecter les
différentes modalités d'application locale dans le but de mutualiser
toutes les informations susceptibles d'aider les médecins
généralistes dont l'installation est mise à mal par le dispositif du
médecin traitant.
Pour en savoir plus :
Communiqué de presse
MOBILISATION DES JEUNES INSTALLÉS
Le SNJMG propose aux jeunes installés de
placarder dans leur cabinet médical une affiche informant leurs
patients de l'existence du moratoire.
Il leur propose aussi d'adresser à leur CPAM un courrier demandant
l'application du moratoire et le lancement de campagnes
d'information des patients.
Enfin, le SNJMG a ouvert un blog où les
jeunes installés sont invités à déposer leurs témoignages. Ces
témoignages et les retours de CPAM ainsi collectés nous aideront à
faire pression sur l'Assurance Maladie et le gouvernement...
Pour en savoir plus : Le
blog des jeunes installés ouvert par le SNJMG ()
OBSERV'MORATOIRE
Voici, les informations données au SNJMG
par de jeunes installés ou par des responsables d'organismes
d'assurance maladie :
30 janvier 06
CPAM Saint Nazaire (44) : La date d'installation est
automatiquement lu sur la CPS dans les FSE. Les jeunes installés ne
doivent cocher aucune case : le patient ne sera pas pénalisé si le
médecin est installé depuis moins de 5 ans et si le patient a déclaré un
medecin traitant. En revanche, la pénalisation s'appliquera si le
patient n'a pas de médecin traitant !
03 février 06
CPAM Manche (50) : Le patient doit avoir au préalable désigné un
médecin traitant, auquel cas, il pourra consulter un généraliste
installé depuis moins de 5 ans, soit pour la première fois en exercice
libéral, ou exerçant dans une zone déficitaire ( en cours de définition
). Dans ce cas, la consultation sera exclue de la majoration de
participation (MTM). En effet, le fait d'avoir choisi un médecin
traitant dispense le patient de la seule orientation par son médecin
traitant pour consulter un médecin dans les deux situations sus-citées.
Toutefois, ces évolutions sont en cours de développement et ne sont donc
pas opérationnelles, actuellement dans le système d'information.
05 février 06
CPAM Lyon (69) : Les 2 euros de pénalités pour les patients en
tiers payant n'ayant pas signé leur contrat MT sont incombés aux
médecins généralistes, si bien qu'ils ne sont remboursés que 12 euros
sur les 14 des 1/3P des parts obligatoires de plusieurs consultations.
Le service des professionnels de santé de la CPAM est d'accord avec mes
récriminations. Il me demande de faire un courrier en portant à leur
attention toutes les pénalités indues. En revanche, il précise qu'il ne
connait pas encore les modalités de remboursement, si remboursement il
devrait y avoir... Incroyable !
08 février 06
CPAM 91 : Tout patient sans médecin traitant est systématiquement
considéré comme Hors parcours de soins même s'il est dans un cas
d'exception au dispositif ou au reste à charge !
CPAM Chambéry (73) : Impossibilité technique pour la CPAM
d'appliquer le moratoire !
09 février 06
CPAM 92 : Le système informatique n'est pas encore adapté pour
appliquer le moratoire !
CPAM Roubaix (59) : Le système informatique n'est pas encore
adapté pour appliquer le moratoire !
10 février 06
CPAM Colmar (68) : La caisse demande aux jeunes installés de
facturer C + MTR pour les patients qui ne les déclarent pas comme
médecin traitant. Mais dans ce cas, deux situations possibles :
- les patients ont déjà déclaré un autre médecin traitant et ils n'ont
pas de pénalité
- les patients n'ont pas encore déclaré un autre médecin traitant et ont
alors la pénalité de 2 euros.
19 février 06
CPAM Vendôme () Installée depuis le 3 Janvier 2006 à Vendôme
(Loir et cher, 17000 habitants) en association, avec une pratique de
médecine générale orientée mésothérapie et homéopathie, j'ai du mal à
travailler correctement.
A chaque consultation, je passe facilement 3 minutes à expliquer le
parcours de soins, et à mettre en avant l'absence de sanctions
financières pour les nouveaux installés.
La caisse jointe une première fois par téléphone le 5 Janvier 2006, ne
voulait pas croire au décret que je lui ai finalement faxé. Depuis je
note systématiquement sur chaque feuille de soins papier, à
l'emplacement du médecin coordinateur " médecin nouvellement installé",
je ne fait pas de FSE pour l'instant.
Toujours par téléphone le 17 Janvier, ils m'ont expliqué que voté le
2/01 et donc applicable seulement à partir du 3/01, le décret ne me
concernait sans doute pas car j'avais déclaré m' installer le 01/01/06,
mais qu'ils allaient se renseigner.
Le 23/01/06, je leur ai envoyé le courrier, proposé par le SNJMG,
demandant comment la caisse comptait informer les patients de l'absence
de sanction pour les nouveaux installés. Je n'ai pas de réponse.
D'autre part, "d'après certains patients" qui ont téléphoné à la CPAM
pour avoir des renseignements sur leurs remboursements, la réponse
aurait été : "Si vous allez voir un autre médecin que votre médecin
traitant, vous ne serez pas remboursé..." Ca nous aide... Si je cumule
les actes de mon associé et de moi-même, nous enregistrons une baisse de
40 % de l' activité par rapport à l'année dernière où mon associé
travaillait seul et où je le remplaçais environ un jour et demi par
semaine. Si j'ai un conseil à donner à un médecin remplaçant qui
voudrait s' installer, c'est qu' il a raison c'est bien mais mieux vaut
attendre encore un peu
20 février 06
CPAM Pau (64) : je me suis installé en avril dernier en milieu
rural, avec les difficultés que vous connaissez inhérents à
l'instauration de "médecin traitant". J'ai lu que vous aviez obtenu un
moratoire de 5 ans, et la caisse de mon département l'applique,
seulement, l'information n'étant pas délivrée aux patients, certains
sont réticents à venir me voir, pensant qu'ils seront financièrement
pénalisés. C'est un problème conséquent, mais qui n'a heureusement pas
des proportions dramatiques pour moi
21 février 06
CGSS La Réunion (974) : La CGSS prétend avoir reçu une circulaire
de l'uncam précisant que le moratoire ne s'appliquerait que pour les
patients ayant déjà déclaré un médecin traitant. Ainsi, pour les
patients n'ayant pas encore désigné un MT ou dont le dossier de
déclaration de MT n'a pas encore été traité, la CGSS applique la
pénalité financière hors parcours de soin, ce qui est en contradiction
avec la moratoire !
24 février 06
CPAM Toulouse (31) : Une de mes patientes, agent à la CPAM, m'a
informé qu'elle avait été victime d'une radiation inopinée de sa
déclaration de médecin traitant. Quand elle a pris contact avec le
service des archives pour retrouver l'exemplaire papier de sa
déclaration, il lui a été avoué que pour ne pas s'encombrer de papiers
les déclarations étaient systématiquement détruites après saisie
informatique !!! Avec les premiers contentieux suite à des erreurs
(fréquentes) de saisie, il a finalement été décidé de conserver les
déclarations... Ceci dit, le moratoire n'est pas appliqué faute de
moyens technique pour le mettre en place.
01 mars 06
CPAM Tarbes (65) : Sans information sur le sujet, Mme Duclos a
contacté la CNAMTS ce jour. Il lui a été répondu qu'il n'existait pas
actuellement de mesure concrète d'application...
02 mars 06
CPAM Auch (32) : Le moratoire n'est pas appliqué dans le
département faute d'information en provenance de la CNAMTS...
03 mars 06
CPAM Annecy (74) : Le moratoire est inappliqué car le programme
informatique national ne le prend pas en compte !
CPAM Reims (51) : Comme il n'existe pas de moyen concret
permettant d'appliquer le moratoire, Mme DOLOMIE, Sous-directrice de la
CPAM, propose que les jeunes médecins (moins de 5 ans d'installation)
voyant des patients nouveaux peuvent coter "MTR" afin que les malades
n'aient pas de soucis de remboursements (même bricolage - avec le même
effet pervers - que celui proposé par la CPAM de Colmar, ndlr).
06 mars 06
CPAM Gueret (23) : Le moratoire est inapplicable car le logiciel
de la CNAMTS ne le prend pas en compte...
07 mars 06
CPAM Vannes (56) : Le moratoire est inappliqué faute de moyen
informatique adapté ! Le responsable de la CPAM s'interroge d'ailleurs
sur la faisabilité des décisions prises en national et propose "en off"
aux jeunes installés de faire des signalements MTR ou MTU (tout en
sachant que ces signalements ne protègent pas en pratique les patients
qui n'ont pas désigné de médecin traitant)
08 mars 06
CPAM Carcassonne (11) : Le moratoire est inappliqué faute de
moyen informatique adapté !
09 mars 06
CPAM Mende (48) : Le moratoire est inappliqué faute de moyen
informatique adapté !
10 mars 06
CPAM La Rochelle (17) : Le moratoire est inappliqué faute de
moyen informatique adapté !
CPAM (93) : A ce jour, nous n'avons pu obtenir de précisions de
la part de la Caisse Nationale d'Assurance Maladie.
Aucune mesure particulière n'est applicable, à ce jour.
Il est donc prématuré de communiquer auprès de nos publics sur ce sujet.
Nous vous tiendrons informés, dès que nous obtiendrons les modalités de
mise en place de ce dispositif, en France et dans notre département.
13 mars 06
CPAM Epinal (88) : Le moratoire est inappliqué car le programme
informatique national ne le prend pas en compte !
17 mars 06
CPAM Colmar (68) : Toujours pas de réponse du directeur de la
CPAM auquel j'ai envoyé la lettre type du SNJMG. J'ai eu affaire à la
CPAM ce jour pour une visite de garde de week-end qui ne m'a pas été
totalement remboursée. La personne responsable m'a indiqué que les
directives nationales communiquées étaient d'appliquer le moratoire pour
le moment pour deux ans et d'autre part de ne l'appliquer que pour les
patients ayant déclaré un médecin traitant. La précision étant : de
toute façon les personnes n'ayant pas déclaré de médecin traitant ont
une pénalité de 2 euros qu'elle vous consulte vous ou tout autre
médecin.
07 avril 06
CPAM (91) : Réunion tripartite ce jour entre la CPAM 91 (Mme
Scheltens, directrice, et Mme Girard), la CSMF, syndicat médical
signataire de la convention (Dr Costantini et Dr Job) et le SNJMG (Dr
Quedeville et Dr Rachou). Lors de cette réunion, les responsables de la
CPAM ont annoncé de la mise en place à compter de ce jour du module
informatique appliquant le moratoire pour les jeunes installés. De plus,
la CPAM est d'accord pour informer les patients par :
- la diffusion du journal local de la CPAM 91 ( qui à 2 parutions/an)
- la diffusion d'un dépliant avec le logo CPAM dans les cabinets des
jeunes installés (une lettre explicative de la CPAM sera envoyé à tous
les jeunes installés)
En revanche, la CPAM s'oppose à toute information spécifique sur son
site et à toute insertion d'une note explicative dans les courriers de
décompte des remboursements...
10 avril 06
CPAM Versailles (78) : Le moratoire s'applique depuis la semaine
dernière... mais pour les seuls patients ayant déjà choisi un médecin
traitant !
11 avril 06
CPAM Agen (47) : Le moratoire s'applique depuis la semaine
dernière... mais pour les seuls patients ayant déjà choisi un médecin
traitant !
12 avril 06
CPAM Aurillac (15) : Le moratoire s'applique depuis la semaine
dernière... mais pour les seuls patients ayant déjà choisi un médecin
traitant !
13 avril 06
CPAM Lot (46) : Le moratoire s'applique depuis la semaine
dernière... mais pour les seuls patients ayant déjà choisi un médecin
traitant !
14 avril 06
CPAM Calais (62) : Je vois un patient le 31 janvier 2006, je le
vois de temps en temps et il me choisit comme médecin traitant. Je lui
fait le tiers payant et cote C+MNT lors de ma FSE et je lui fait signer
la déclaration de MT que j'ai téléchargé sur le site de la sécu. Je suis
remboursé de 14 euros, parfait...
Je le revois le 6 février et la , pensant bien faire, je cote C. Là, je
ne suis remboursé que de12 euros!! J'écrit à la caisse en lui disant
"cherchez l'erreur !".
On me répond littéralement et sans rire: " pour Mr X, la consultation du
310106 a été réglée à 70% car vous avez saisi "nouveau médecin traitant"
en parcours de soins; Par contre, pour la consultation du 060206, vous
n'avez rien saisi en parcours; de plus le choix médecin traitant a été
enregistré après la consultation"
J'y crois pas!!! Il va bientôt falloir téléphoner à la caisse pour
savoir s'il ont bien reçu la déclaration et si elle a bien été
enregistrée ! Pendant combien de temps va-t-on devoir coter C+MTN? C'est
du délire....
Si je rajoute que je suis installé depuis moins de 5 ans, on frôle
l'absurde. C'est un vrai racket organisé.
18 avril 06
CPAM Toulouse (31) : Le moratoire s'applique depuis le début du
mois... mais pour les seuls patients ayant déjà choisi un médecin
traitant ! Par ailleurs, la CPAM demande aux médecins généralistes
d'appliquer la majoration MGE depuis le 15 avril et de faire des FSP
qu'ils traiteront quand l'arrêté adéquat sera sorti.
19 avril 06
CPAM Amiens (80) : En ce jour du 19/04/2006, le moratoire
s'applique pour les patients ayant choisi un médecin traitant. En
revanche, la majoration MGE n’est toujours pas activé dans les logiciels
de télétransmission car la cellule SESAM VITALE de la CNAM et le GIE
Informatique n’ont pas diffusé de note d’information… Motif invoqué par
la CPAM d’Amiens….. L’arrêté de modification de la liste NGAP évoqué
dans l’article 4.3 de l’avenant 12 à la convention nationale n’a pas
encore été publié. IL EST DONC URGENT D’INTERVENIR AUPRES DU MINISTERE
POUR FAIRE PUBLIER CET ARRETE. Il est important qu’il soit bien publié
avec effet rétroactif au 15/04/2006 pour que les assurés ayant eu cette
cotation depuis sa mise en vigueur soient bien remboursé par les
caisses.
CPAM (25) : je suis jeune installé depuis 1/06/05 et je vous
remercie d'avoir agit pour ce moratoire. Avec un collègue jeune
installé, nous avons questionné la CPAM qui après un long silence, a
fait parvenir un courrier aux jeunes installés début avril 06. Dans ce
courrier en date du 06 Avril 2006, la CPAM nous signalait que nous
n'avions pas de case à cocher pour le parcours de soins car le moratoire
s'applique. Donc ds le Doubs(25), le moratoire fonctionne depuis début
Avril 06 !
09 mai 06
CPAM Dignes (04) : Personne à la CPAM n'est au courant de
l'existence du décret sur le moratoire !
26 mai 06
CNAMTS : Le site ameli.fr annonce ce jour et pour la première
fois l'existence d'un moratoire concernant les jeunes installés... mais
pour les seuls patients ayant déclaré un médecin traitant (ce qui est
contraire à l'esprit et à la lettre de la loi !)
28 Mai 06
Ministère : Une réunion technique sur l'application du moratoire a
rassemblé ce jour au ministère de la Santé, une délégation conjointe du
SNJMG et de l'AJMGB (Sophie Rachou, Yassine Boukaz, Mickael Riahi et
Arnaud Gouget), le conseiller technique du ministre (Mr Habert), un
représentant de la Direction de la Sécutité sociale (Mr Champion) et un
responsable informatique de la CNAM (Mr Fatome).
Les responsables du SNJMG et de l'AJMGB ont clairement expliqué la
stupidité de l'application actuelle du moratoire et la pénalisation des
jeunes MG.
Le responsable de la CNAM a répliqué que cela était tout à fait normal
d'une part mais que d'autre part il avait un problème informatique pour
repérer le patient dans le parcours de soin, surtout quand celui ci va
consulter un spécialiste d'organe après un jeune MG (le patient est
alors automatiquement pénalisé). De son coté, le conseiller technique du
ministre nous a promis de consulter les textes de loi et de répondre par
écrit dans la semaine à venir sur le cas des patients qui consultent un
jeune installé sans avoir choisi de médecin traitant.
A la demande du SNJMG d'une information des patients, le responsable de
la CNAM a donné son accord pour un message dans "en pratique", dépliant
caisse, décompte secu, site...
Ensuite la discussion a porté sur la création d'un guichet unique pour
les candidats à l'installation et un accord a été convenu sur
l'élaboration commune d'un projet d'application.
Sur la question des réinstallations, le conseiller du ministre a rappelé
son opposition à l'application du moratoire hors zone deficitaire.
Dernier point abordé, la désignation de cabinet de groupe comme médecin
traitant : le responsable de la CNAM a reconnu que le problème était à
l'heure actuelle insoluble techniquement...
30 mai 06
CPAM Bourges (18) : le moratoire n'est pas appliqué car les
ordinateurs se sont pas paramétrés pour le faire...
01 juin 06
CPAM Le Mans (72) : le moratoire n'est pas appliqué car les
ordinateurs se sont pas paramétrés pour le faire...
02 juin 06
CPAM Bourges (18) : la CPAM ne dispose pas des moyens techniques
de mettre en place le moratoire...
08 juin 06
Une délégation du SNJMG est de nouveau reçue au ministère pour discuter
du moratoire. Le conseiller technique du ministre ne peut (veut ?)
toujours pas s'exprimer sur le cas des patients qui consultent un jeune
installé sans avoir choisi de médecin traitant...
12 juin 06
Le journal La Provence fait sa "une" sur la situation difficile des
jeunes installés depuis la mise en place du dispositif du médecin
traitant. Dans l'article correspondant, la journaliste Dominique Arnoult
fait un état des lieux au niveau national et régional et interroge le Dr
Pierre Martin, Porte Parole du SNJMG. Un bon article sur le sujet !
Pour en savoir plus : Article de La Provence
01 aout 06
CPAM (91) : "je vous confirme la nécessité de désigner au
préalable un médecin traitant afin que le patient ne soit pas pénalisé.
La déclaration du médecin traitant est une obligation légale (loi du
13/08/2004) et il serait donc contraire à cette loi que, par le biais du
décret du 2 janvier 2006 relatif aux nouveaux installés, certains
patients échappent à cette règle en les dispensant de désigner un
médecin traitant." Dans cet extrait d'un courrier de la CPAM à un jeune
installé, la CPAM utilise sans vergogne un argument totalement faux
puisque légalement parlant (cf loi en référence), la désignation d'un
médecin traitant est une possibilité offerte au patient et en aucun cas
une obligation !!!!
17 aout 2006
CPAM 64 propose la liste des médecins
généralistes installés depuis moins de 5 ans !
http://www.pau.ameli.fr/85/DOC/416/article.html
04 octobre 2006
CPAM Toulouse (31) : "Effectivement,
un nouvel examen des textes confirme que, pendant la période
moratoire, il n’y a pas de pénalités financières pour les assurés,
quelle que soit leur situation au regard du choix du médecin
traitant." Avec cette réponse à une requete du SNJMG, la CPAM 31 est
la première de France à accepter d'appliquer la législation sur le
moratoire !!!
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